注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

锦屏明月

善心,点亮心灯;慧心;使心灯长明。

 
 
 

日志

 
 
关于我

俺是明月,家住在锦屏山下,我的家乡盛产太阳下面最优质的柿饼。还有花椒、苹果、核桃。小麦。就是歌中唱的那个“果甜麦香”。这下您该明白了吧!

网易考拉推荐

【转载】民营幼儿园是后娘养的吗?  

2014-09-16 17:56:17|  分类: 心情随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 

新的学年开始了,有多少非京籍人员的子女面临失学之忧?因为,北京新一轮“黑幼儿园”关停潮正在到来。自2014年7月以来,北京昌平、房山与怀柔等部分区县的多所幼儿园收到了整改或取缔通知。这些幼儿园以民营居多,但由于硬件不达标未能取得办学资质,个中不乏“非法”提供学前教育达十年之久的老园。

别小看了命名哦,那可是一门学问。“小产权房”啦,“黑车”啦,“黑幼儿园”啦,一听就不是正经玩意儿。其中,“黑车”与“黑幼儿园”最为可怕,都涉黑了,应该在错误的道路上走得太远了吧?命名者是谁,这么有才华?以词杀人,比以刀杀人高明多了。

不难理解,“小产权房”是土地没有经过城市政府收储就入市了,“黑车”是没有向政府购置出租车牌照就运营了,无一例外动了政府的奶酪。那“黑幼儿园”又是怎么回事?答案的关键在于“资质”两字。

所谓“资质”,无非是设立一些行政许可事项而已。当下,政府在向各行各业简政放权,以让市场在资源配置中起决定性作用。教育行政部门是否也应该削减一下行政许可呢?那就先观摩一下北京市对幼儿园办学资质的要求,再判断一下算不算过度监管吧。

1996年《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准(试行)》至今仍适用,里面的规定,用事无巨细、不厌其烦来形容不为过,让人感佩制定者为祖国的花朵操碎了心。说一个好玩的。里面有一张“幼儿园玩教具配备基本标准表”,该表连每个班级该配几套木偶、几套头饰及几个木鱼都有规定,似乎没有这些东西幼儿园园将不园了。

最要害的当属“北京市幼儿园园舍规划面积定额基本标准表”,详尽规定了6班(180人)与9班(270人)两种规模的幼儿园分别要设立各类功能的房间数与使用面积。例如,炊事员休息室的面积定额分别是8平米与12平米!算总账,6班与9班,建筑面积定额分别为1365.07平米与1877.78平米,用地面积定额分别2340平米与3240平米。

这个标准有两个特点。(1)教育行政机构像慈母一样包办了幼儿园日常运营的所有事项,是细得不能再细的微观管理,在这个意义上已是过度监管。(2)设置了基本、一般、较高三档标准。上文举出的两张表都是“基本标准表”,是最低一档,但设定的办学门槛依然高得吓人,180人规模的幼儿园占地2340平米只是低配。

公立幼儿园不怕。其一,这个标准本来为公立幼儿园量身定制。其二,高办学门槛,一方面抬高了成本,但公立幼儿园大多有财政补贴,机关幼儿园就更不用说了,一方面给现存公立幼儿园创设了经济租金,放出一些优质学位收择校费就可以了。其三,教育行政机构与公立学校的关系好比慈母与亲儿子,亲儿子不达标也好说话,慈母给参照定额适当增减咯。

不过,民营幼儿园麻烦了。小规模幼儿园不可能做到既达标、又站在盈亏线上,但市场需求摆在那儿,只能普遍成为“黑幼儿园”了,加入了“黑车”与“小产权房”的行列。市面上达标的私立幼儿园,只能向贵族化发展,学费高昂令一般中产家庭亦不敢问津。

北京教育行政机构也知道问题所在。2011年出台《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》。小规模幼儿园指“相关设施条件达不到上述基本标准、办园规模在4个班及以下、收托幼儿40-100名左右的幼儿园”。初衷是降低标准给人出路,但新设了举办人要有北京户籍、场地租赁期不少于三年等门槛。各种证照仍一个都不能少。99%的民营小规模幼儿园还是拿不到办学资质,其生死系于执法松紧之间,但根连着需求断不了,野火烧不尽,春风吹又生。

监管是风险管理,监管是为了避免与降低某些风险,但本身也会产生新的风险,只有前者高过后者,监管才是合理的,否则就是过度监管。北京给幼儿园设定办学资质,应是为了让幼儿有更安全的环境,但因为不达标而把民营小规模幼儿园关张了,幼儿有失学之忧。两者孰轻孰重?馒头可能营养不够,但不让吃就会饿死,死于“何不食肉糜”。

问一个天真的问题:如果国资委既掌管辖区内的所有国企,有任命高管之权,同时又负责审批与监管民企的开设及运营,那会有民营经济的大繁荣、中国成为世界工厂吗?

可以说,公立学校与公立医院是唯二不被舆论当做垄断国企的机构,部分原因在于取了好名字,公字号多高大上啊。现在的情况是:教育行政机构(国资委)既掌管辖区内的所有公立学校(垄断国企),又负责审批与监管民营学校(民企)的开设及运行,其结果就是竖起高入云霄的办学资质,导致了教育资源供给的匮乏。这种落后的教育机制才是最大的问题。

解决之道是教育行政部门(1)搞政企分开,把管理公立学校资产的职能剥离出来,然后(2)简政放权,大事取消相关行政审批,取消设租寻租的年检(“年度考核”),把教育权利还给市场,还给孩子及其家长。孩子上学的需求与权利必须得到尊重,这是底线。

  评论这张
 
阅读(26)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017